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                《彩票管▲理条例实施细则 》2018年修订版

                          发布日期:2020-01-10  点击次数:1018

                《关于修改<彩票管理条例实▂施细则>的决定》已经财政部◥、民政部、国家体育总局审①议通过,现予公布,自2018年10月1日起施行。

                                                                                                 

                财政Ψ 部部长 刘昆


                民政部部长 黄树贤


                国家体∑ 育总局局长 苟仲文


                2018年8月16日


                彩票管理条例实施细则


                (2012年1月18日财政部、民政部、国家体育总局令第67号公布,根据2018年8月16日《财政部、民政部、国家体育总局关←于修改<彩票管理条例实施细则>的决定》修订 )


                第一章 总 则


                第一条 根据《彩票管理条例》(以下简称条例),制定本细▓则。


                第二条 条例第二条所称特定规则,是指经财政「部批准的彩票游戏规则。


                条例第二条所称凭证,是指证明彩票销售与购买关系成立的专门☆凭据,应当记载彩票游ㄨ戏名称,购买数量和金额,数字、符号或者图案,开奖和卐兑奖等相关信息。


                第三条 财政部负责全国的彩票监督管理工作,主要职责▆是:


                (一)制定彩票监督管理制度和政策;


                (二)监督管理全国彩票市场以及彩票的发行和销售活动,监督彩票资金的解缴和使用;


                (三)会同民政部、国家体育总局等有关部门提出彩票公益金分配政策建议;


                (四)审批彩票品种的开设、停止和有关审批事项的变更;


                (五)会同民政部、国家体育总局制定彩票设备和技术服务标准;


                (六)审批彩票发︻行机构★№财务收支计划,监督彩票发行机构♀财务管理活动;


                (七)审批彩票发行机构的ω 彩票销毁方案。


                第四条 民政部、国家体育总局按照各自的职责分别▆负责全→国的福利彩票、体育♂彩票管理工作,主要职★责是:


                (一)制定全国福利△彩票、体育彩票事←业的发展规划和管理制度;


                (二)设立福利彩票、体育彩票发行【机构;


                (三)制定民政部门、体育行政部门彩票公ω 益金使用管理办法,指导地方民政部¤门、体育行政部门彩╲票公益金的使用和管理;


                (四)审核福『利彩票、体育彩〖票品种的开设、停止和有关审批事项的变更;


                (五)监督福利彩↑票、体育彩票发行机构←的彩票销毁工作;


                (六)制定福利彩票、体育彩票的代销合同示范文本。


                第五条 省级财政部门负责本行政区域的彩票监督管理工作,主要职责是】:


                (一)制定本行政区域的彩票监督管理具体实施办法;


                (二)监督管理本行政区域彩票市场以及彩票的销售活动,监督本行政区域彩票资金的解缴和使用;


                (三)会同省级民政部门、体育行政部门制定本行政区域的彩票公益金管理办法;


                (四)审批彩票销售机构财务收支∮计划,监督彩票销售机构财务管理活动。


                第六条 省级民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票管理工作,主要职责是:


                (一)设立本行政区域的福利彩票、体育彩票销◤售机构;


                (二)批准建■立本行政区域福利彩票、体育彩票的销售网络;


                (三)制定本行政区域民政●部门、体育行▲政部门彩票公益金使用管理办法,指导省以下民政部门、体育行政部门彩票公益金的使用和管理;


                (四)监督本◣行政区域彩票代销者的代销行为。


                第七条 条例第五条所称非法彩票,是指违↓反条例规定以任何方式发行、销售以下形¤式的彩票:


                (一)未经国务院特许,擅自发行、销售福利彩Ψ票、体育彩票之外的其他彩票;


                (二)在中华人民共和国境内,擅自发行、销售的境外彩票;


                (三)未经财政部批准,擅自发行、销售的福利彩票、体育彩票品种和彩票游戏;


                (四)未经彩票发行机构、彩票销售机构委托,擅自销售的福利彩票、体育彩票。


                (五)擅自利用互联网销售的福利彩票、体育彩票。


                县级以上财政部门、民政部门、体育行政部门,以及彩票发行机构、彩票销售机构,应当积极配合公安机关和市场监督管理部门依法查处非√法彩票,维护彩票市场秩序。


                第二章 彩票发行★和销售管理


                第八条 福利彩票发行机♀构、体育彩票发行机构,按照统「一发行、统一管理、统一标准⊙的原则,分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作,主要职责是:


                (一)制定全国福ξ 利彩票、体育彩票发行销售的发▼展规划、管理制度、工作规范和●技术标准等;


                (二)建立█全国福利彩票、体育彩票的◢发行销售系统、市场调控机制、激励约束机制和监督管理机制;


                (三)组织彩票品◆种的研发,申请开设、停止彩票品种或者变更彩□ 票品种审批事项,经批准后组织实施;


                (四)负责组织管⌒理全国福利彩票、体育彩票的销售系统数据、资金归集结算卐、设备和技术服务、销售渠道和场所规划、印制和物流、开奖兑奖、彩票销毁;


                (五)负责组织管理全国福利彩票、体育∮彩票的形象建设、彩票代销、营销宣传、业务培训、人才队伍建设︼等工作。


                第九条 福利彩票销售机构、体育彩票销售机构,在福利彩票发行机构、体育彩票发行机构的统一组织下,分别负责本行政区域的福利彩票、体育彩票销售工作,主要职责是:


                (一)制定本行政区域福利彩票、体育彩票销售管理办法和工作规范;


                (二)向彩票发行机构提出停止彩票品种或者变更彩票品种审批事♀项的建议;


                (三)制定本行政区域彩票销售实施方案,并★组织实施;


                (四)负责本行政区域福利彩票、体⊙育彩票销售系统的建设、运营和维护;


                (五)负责实施本行政区域福利彩票、体育↑彩票的销售系统数据管理、资金归集结算、销售渠道和场所规划、物流管理、开奖兑奖;


                (六)负责组织实施本行政区∞域福利彩票、体育彩票的形象建设、彩票代销、营销宣传、业务培训、人才队伍建设等工作。


                第十条 各省、自治区、直辖市福利彩票、体育彩票的销售网络,由福利彩票销售机构、体∏育彩票销售机构提出方案,分别报省级民政部门、体育行政部门批准后建立。


                第十一条 条例第七条所称彩票品种,是指按照彩票游戏机理和特征划分的彩票类型,包括乐透型、数字型、竞猜型、传统型、即开型、视频型、基诺型等。


                条例第七条所称开设,是指在已发行销售的彩票品种之外,增加新的品种。


                条例第七条所称变更,是指在已发行销售的彩∑ 票品种之内,对彩票游戏规则、发行方式、发行范围等事项▼进行调整。


                第十二条 彩Ψ票发行机构拟开设彩票品种或者拟变更彩票品种涉及对技术方案进行重大调整的,可以根据需要委托专业◤检测机构进行技术检╲测。


                第十三条 对彩票发行◣机构申请开设彩票品种的审查,按照以下程序办理◎:


                (一)彩票发行机构将拟开设彩票品种㊣ 的申请材料报民政部或者国家体育总局进行△审核;


                (二)民政部或者国家体育总局审核同↙意后,彩票发行机◥构向财政部提交申请材料;


                (三)财政部自收到申请材料之日︾起10个工∮作日之内,对申请材料进行初步审核,并出具受理或者不予▽受理意见书;


                (四)受理〓申请后,财政部通『过专家评审、听证会等方式听取社会意见;


                (五)财政部自受理申请之日↘起90个工ω作日内,根据条例、有关彩票管理的制度规定以及社会意见作〒出书面决定。


                第十四条 彩票发行机构申请变更彩票品种审批事项的,应当向财政部提交下列申请材料:


                (一)申请书;


                (二)拟变更彩票品种审批事项的具体内容,包括对彩票游戏规则、发行方式、发行范围等的具体调整方案;


                (三)对变更彩票品种审批事项的市场分析报告;


                (四)财政部要求报送的其他材料。


                第十五条 对彩票发行机构申请变更彩票品种审批事项的审查,按照以下程序办理:


                (一)彩票发行机构将拟变更彩票品种审批事项的申请材料报民政部或者国家体育总局进行⊙审核;


                (二)民政部或者国家体育︽总局审核同意后,彩票发行机构向财政◢部提交申请材料;


                (三)财政部自收到申请材料之日起10个工︻作日之内,对申请材料进行初步审核,并出具∮受理或者不予受理意见书;


                (四)财政部自受理申请之日起45个工作日内,根据条例、有关彩票管理的制度规定作出书面决定。


                第十六条 彩票发行机构申请停止彩票品种或者彩票游ㄨ戏,应当向财政部报送拟停止彩票品种或者彩票↑游戏上市以来的销售情况、奖池和调节基金余¤额、停止发行销售的理由等相关材料。


                第十七条 对彩票∞发行机构申请停止彩票品种或者彩票游︻戏的审查,按照以下程序办理:


                (一)彩票发行机构将拟停止彩票品种或者彩票游戏的申请材料报民政部或者国家体育总局进行审核;


                (二)民政部或者国家体育总局审核同意后,彩票发行机构向财政部提交申请材料;


                (三)财政部自收到申请材料之日起5个工作日之内【,对申请材料进行初步审核,并出具受理或者不予受理意见书;


                (四)财政部自受理申请之日起10个工作日内,根据条例、有关彩票管理的制度规定作出书面决定。


                第十八条 彩票销售机构认为↘本行政区域内需要停止彩票品种或者彩票游戏、变更彩票品种审批事项的,经省级财政部门提出意见后』可以向彩票发行机构提出书面申请建议。


                第十九条 条例第十三条所称※彩票设备和技术服务,根据彩票发行销售业务的专业性、市场性特点和彩票市场发展需要,分为专用的彩票设备和技术服务与通用】的彩票设备和技术服务。


                专用的彩票设备和技术服≡务包括:彩票投注ぷ专用设备,彩票开奖☆设备和服务,彩票发∩行销售信息技术系统的开发、集成、测试、运营及维护,彩票印制、仓储和运▲输,彩票营销策划和广告↙宣传,以及彩票技术▂和管理咨询等。


                通用的ㄨ彩票设备和技术服务包括:计算机、网络设备、打印机、复印机等通用硬件产品,数据库系统、软件工具等商业软件╲产品,以及工程建设等。


                第二十条 彩票发行机构、彩票销售机构采购彩票设备和技术服务,依照政→府采购法及相关规定,以公开招标作为主要采购方式。经同级财政部门批准,彩票发行机构、彩票销售机构采购专用的彩票设备和技术服务,可以采用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价或者国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。


                第二十一条 彩票代销者应当具备以下条件:


                (一)年满18周岁且具有完全民事行为能力的个人,或者具有独立法人资格的单位;


                (二)有与从事彩票代销业务相适应的资金;


                (三)有满足彩票︾销售需要的场所;


                (四)近五●年内无刑事处罚记录和不良商业信用记录;


                (五)彩票发行机构、彩票销售机构规定的其他条件。


                第二十ζ二条 彩票发行机构、彩票销售机构向社会征召∩彩票代销者♀和设置彩票销售场所,应※当遵循以下原则:


                (一)统筹规划,合理布局;


                (二)公开公正,规范透明;


                (三)从优选择,兼顾公益。


                第□ 二十三条 彩票发行机构、彩票销售机构应当根々据民政部、国家体育总局制∑ 定的彩票代销合同示范文本,与彩票代销者签订彩票代销合同。彩票ζ 代销合同应当包括以下内容:


                (一)委托〓方与受托方的姓名或者名称、住所及法定㊣ 代表人姓名;


                (二)合同订立时间、地点、生效时间@ 和有效期限;


                (三)委托方与受托方的权利和义务;


                (四)彩∏票销售场所的设立、迁移、暂停销售、撤销;


                (五)彩票投注专用设备的提供与管理;


                (六)彩票资金的结算,以及销售费用、押金或者保证金的管理;


                (七)不得向未成年人销售彩票和兑奖的约定;


                (八)监督和违约责任;


                (九)其他内容。


                委托方与受托方应当遵守法律法规、规章制度和有关彩票管理政策,严格履行彩票代销合同。


                第二十四▲条 签订彩票代销合同后,彩票发行机构、彩票销售机←构应当向彩票代销者发№放彩票代销证。福利彩票代销证、体育彩票代销证的格式↑分别由福利彩票发行机构、体育彩票∞发行机构制定。


                彩≡票代销证应当置于彩票销售场所的显著位置】。


                彩票代销证是彩票代销↓者代理销售彩票的合法资♀格证明,不得转借、出租、出售。


                第二①十五条 彩票代销证应当记「载以下事项:


                (一)彩◤票代销证编号;


                (二)彩票代销者的姓名或者名称、住所及法定代表〇人姓名;


                (三)彩票销售场所地址;


                (四)彩票代销证的有效期限;


                (五)彩票发行机∞构规定的其他事项。


                第二十六条 彩票发行机构、彩票销售机构应当对从》事彩票代销业务的人员进行专业培训。


                第二十七条 纸质即开型彩票的废票、尾票,应当定期销毁。


                销毁彩票应当采用粉碎、打浆等方式。


                第二十八条 彩票发行机构申请销毁纸质即开型彩票的废票、尾票的,应当向财政部提出书面申请并提交拟销毁彩票的名称、面值、数量、金额,以及销毁时间、地点、方式等材料。


                财政部应△当自受理申请之日起10个工作日内,对申请进行审查并作出书面决定。


                彩票发行机构应当自财政部作出书面决定之日起30个工作日内分别在民政部、国家体育总局的监督下销毁彩票,并于【销毁后20个工作日内向财政部①报送销毁情况报告。


                第二十九条 彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销∩者在难以判断彩票购买者或者兑奖者】是否为未成年人的情况下,可以要求彩票购买者或者兑奖者出示能够证明其年龄的有效身份证〒件。


                第三十条 彩票市场实行休市制■度。休市期间,停止彩票的销售、开奖和兑奖。休市的彩票品种和具体时间由财政部向↑社会公告。


                第三十一条 彩票发行机构、彩票销售机构应当于每年5月31日前,向社会公告上年度各彩票品种的销售量、中奖金额、奖池资金余额、调节基金余额等情况。


                第三章 彩票开奖和兑奖管理


                第三十二条 彩票发行机构、彩票销售机构应当向社会公告彩票游戏的开奖方式、开奖时间、开奖地点。


                第三十三条 条例第二十二条所称开奖活动结束,是指彩票游戏的开奖号码全部摇出或者开奖结果全部产ω生。


                通过专用摇奖设备确定开奖号码的,应当在当期彩票销□ 售截止时封存彩票销卐售原始数据;通过专用电子摇奖设备或者根据体育比赛々项目确定开奖号码的,应当定期封存彩票销售原始□数据。